治理太湖难上加难,为什么也能诗意栖居

作者: 澳门威斯尼斯人app  发布:2019-09-18

蠡湖新城

中国环保在线 地方新闻】在无锡,一手从污染源头铁腕治污,一手技术驱动助推产业转型,太湖流域终于迎来了水质改善拐点。公开数据显示,迄今太湖无锡水域水质改善幅度远超于全流域,各项水质指标也呈现出愈来愈提升的喜人态势。

值得一提的是,当下风行全国的河长制,就发源于太湖治理。无锡市滨湖区河长办季伟忠对“河长制”这一创新治理模式了如指掌:2008年开始,无锡在全市各级党政一把手中推行“河长制”,区级层面则设置三级河长体制,由区委、区政府主要领导亲自挂帅,担任总河长,区各有关部门一把手任区级部门河长,镇(街道)河长作相应配置。

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污染在水里,根子在岸上。要解决污染入湖,最根本的办法是全流域经济结构优化调整。无锡显然不是一个“唯GDP论”的城市, 2007年以来,无锡累计关停企业3070家,搬迁入园工业企业5480家,建成循环经济试点企业164家。新建工业项目全部进入开发区和工业园区,一律禁止新建有污染的工业项目,同时大力发展新兴产业和高效农业。

“主战场”治太难上加难? 无锡对蓝藻说“不” 十年磨一剑!作为太湖治理的重头戏,无锡终交出了表现抢眼的成绩单:尽管经济总量成倍增长,人口增加近1974万,但太湖水质已明显优于十年前。 十年前,由于经济高速发展而产生的污染附加积累,太湖淤泥底质中富含大量的氮、磷。同时环境污染防治设施没有同步跟上,排入太湖的污染剧增,环湖入湖河道水质恶化,致使富营养化程度加剧。蓝藻暴发从而引发大面积湖泛,数十万市民饮水告急,全国为之震惊。更为严峻的是,太湖水体的富营养化有利于蓝藻的生长和繁殖,湖湾多变的地形地貌使蓝藻易进难出,也使得无锡成为太湖蓝藻暴发的“重灾区”和“主战场”。 河道污染治理难,治太难上加难。从哪下手?要改善太湖水质,首先要保证活水长流。早在十年前,以走马塘拓浚延伸工程开工建设为先导,新一轮治太工程拉开序幕。一方面,无锡紧急启动梅梁湖泵站调水,增加了“引江济太”调水容量,由原来的每秒近180立方米提升至每秒251立方米左右。早在2013年,国内条安全供水高速通道在无锡市建成投用,实现了长江、太湖两大水源快速“切换”、迅速“补给”,四大自来水厂之间的清水互联互通。 另一方面,在加强太湖流域质量监管方面,无锡每50平方公里就有一个水质自动监测站,密度可谓。而在扎紧制度笼子层面,无锡始终坚守铁腕治污的治太准则:出台《关于高起点规划高标准建设无锡太湖保护区的决定》,将全市域划为太湖保护区;《无锡市饮用水水源保护办法》落地,明确饮用水水源保护工作实行统一规划、防治结合、属地管理、分级负责。治太的经济投入也是实实在在的,整个太湖流域的污染治理投资接近1000亿元。十年来,仅无锡市就已投入超过664亿元治理太湖,其中市级财政投资占8成以上。 而在众多业界人士看来,治理蓝藻是太湖水环境治理的重要环节,也是关键难题。打捞蓝藻虽不能从根本上改变太湖环境,但对近岸湖泊、河道却能起到显着“疗效”。当前,蓝藻治理的主要着力点还是应当强化对氮磷负荷的控制。自2007年饮用水危机开始,无锡市政府开始打捞水藻。随即同年底,则开始采用了机械化设备打捞蓝藻。 在沿太湖蓝藻聚集区域,无锡设置了固定打捞点和打捞平台,并合理配置机械化打捞船,采取机动打捞和固定打捞相结合的方式。截至目前,无锡已建成9座固定式藻水分离站和5套移动式藻水分离处理设施,在解决藻水快速分离、藻浆脱水等关键问题的同时,也提升了蓝藻处理能力和蓝藻资源化利用水平。经过前几年高强度投入、大规模治理后,太湖水质改善的“边际效应”开始出现。 在保护中发展,在发展中保护,面对太湖保护与发展这个难题,无锡人一直在探索。经历供水危机的切肤之痛,无锡人深刻认识到,环太湖各地工业、农业和生活的排污问题,才是蓝藻大规模暴发的温床。在这样的发展大势下,无锡全市累计关停“三高两低”污染企业2974多家,搬迁入园工业企业近3000家,否决和劝退环保不达标项目逾2104个。随着上述举措不打折扣地完成,无锡大幅削减了入湖水污染物,特别是氮磷污染物总量。

难得的是,这些变化是在苏锡常人口较2007年增长7.5%、GDP较2007年增长143%的情况下实现的。如今,太湖沿湖岸线,都是湿地和生态走廊,十步一景,诗意栖居。

现在的无锡,已经建立了环境污染责任保险“无锡模式”2.0版本,即从原本“政府推动、市场运作、专业经营、风险可控、多方共赢”的“无锡模式”向以落实企业主体责任为中心,建成多功能的环责险云平台,加强了在线联动的功能。

无锡市太湖水污染防治办公室顾岗对《南风窗》记者表示,“不能用蓝藻这一个指标来评判整个湖泊的好坏,它只是指标之一。国务院对于太湖治理有一个目标,叫两个‘确保’,要确保饮用水的安全,确保不发生大面积的湖泛。太湖治理不是说要消灭蓝藻,主要还是要治理太湖的污染。”

无锡市水利局蓝藻办主任陈旭清称,蓝藻并非一无是处,藻水分离技术实现了蓝藻的高效规模化处理,并进一步拓展了藻泥生产有机肥途径,目前仍在继续积极探索无害化处置的新途径。

治水并非一日之功,长效机制最为关键。长期以来,环境保护和生态建设一直被视为公益性事业,投入全部由政府包揽。如何缓解生态建设中面临的资金瓶颈的制约?

据测算,在全面实施蠡湖水环境治理的工程中,需要筹措资金50多亿元。为此,无锡市政府建立了专门的资金运作平台,组建了借款还款主体,完善了贷款项目审批手续,规范了资金的使用体系。其中,国家开发银行贷款投入14.5亿元,市内配套资金20多亿元。随着各项资金相继到位,蠡湖环境综合整治工程就全面展开了。

20世纪70年代以来,由于大规模的围湖造田、筑塘养鱼,加上沿岸不适当的开发,蠡湖被称为太湖水污染的重灾区。当时,蠡湖是太湖底泥污染最严重的区域,平均水深两米,但淤泥厚度就达到了0.6到0.8米,曾经在湖内生长茂盛的沉水植物几近灭绝。同时,湖面从9.5平方公里缩小到了6.4平方公里,种植、养殖活动加剧了二次污染。

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在这个生态之城里,蓝藻曾是太湖流域居民的污染噩梦,“铁腕治污,科学治太”势在必行,也由此引发了无锡生态、技术、产业和制度的一场深刻革命。

早在2002年,无锡市就有此觉悟,痛下决心科学治水。经过后来五年多的探索和努力,沉积了数十年的淤泥清除了,蠡湖水面面积增加了41%。蠡湖治理的五大工程,即污水截流,生态清淤,退渔还湖,生态修复,湖岸整治和环湖林带建设,也同时是为日后面积更大的太湖流域治理做准备。

“内湖”治理更显成效

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结构调整,数据吃亏。2012到2015年,无锡经济疲软,名义增速几乎为零。但近年来,随着物联网、集成电路等新兴产业的崛起,无锡回到了舞台中央,成为了领跑者,跃居为“万亿之城”,实现了经济和环境的得兼。

2016年,时任无锡市滨湖区区委书记袁飞曾代表全区立下“军令状”:围绕“控污染、治河道、护水源”3个重点,打响水环境综合整治攻坚战,力争用3年时间实现地表水优于Ⅲ类水比例达到70%的目标。“河长制”的推行,使无锡全市的每条河流有了第一责任人。

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澳门威斯尼斯人app ,作者 | 南风窗记者 杨露 yl@nfcmag.com返回搜狐,查看更多

将经济结构调整和生态建设结合,将市场力量和政府机制创新结合,无锡的生态之城建设经验不可100%复制,但值得很多工业大城借鉴。

市场力量构建长效机制

无锡市城乡规划委员会副主任兼秘书长孙志亮从2002年起就在蠡湖办全面负责蠡湖地区的规划,他表示,“环境的治理提升无锡整个生态价值,实际上就是提高了城市的整个品位和城市的美誉度,同时也提高了城市对高科技人才的吸引力。未来城市的竞争实际上是文化的竞争。”

2007年5月29日,这一日太湖蓝藻危机爆发,引发大面积湖泛,令人触目惊心。彼时的无锡,无景可赏,无水可用。但太湖水危机是“危”也是“机”,危机的爆发倒逼无锡“铁腕治污,科学治太”。

爱德华·格莱泽在《城市的胜利》一书中写道,“如果要让未来变得更加绿色,那就必须进一步实现城市化。”生态建设和城市化始终是同步的,是一场持久战,面对这场持久战,无锡用制度建设来保证胜利。

伴随长效治理污染的深入推进,一批生态文明新机制应运而生。 2009年时,江苏有4个城市被列入“环境污染责任险”试点,名单中并没有无锡。环境污染责任保险是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。无锡市环保局敏锐地意识到,这一险种非常有必要在无锡推广。

理解太湖之于无锡的意义,才能理解无锡在治污治太中壮士断腕的决心。苏州本也挨着太湖,但太湖到无锡境内,就形成了一个大水湾。水浅,平均水深不足两米,当湖面上出现蓝藻时,东南季风一吹,向下风处聚集。因此,几乎整个太湖生长的蓝藻均被吹到了无锡的水域。加之这一水域湖湾众多,蓝藻易进难出。

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